业内人士认为，目前更大比例的污染不道德主要发生在企业身上，但由于地方维护，特别是在经济下行期，环境保护和经济发展的短期影响更加显着，污染环境罪对企业的处罚力度还不明确。秦岭千栋违法建筑别墅，长江注入千吨固废……过去2018年，生态环境事件频发，污染防治攻势减少。在对污染环境不道德的压制手段中，污染环境罪特别严格，可以作为仔细观察环境趋势的风向标。自2011年中国刑法成立以来，污染环境罪的数量急速增加，经历了两个显着变化的阶段。

从2011年到2013年，污染环境罪从无到有，但案例寥寥无几，根据中国裁判文书网，中国法院三年制定的一审判决数分别为1、2、48件。随着十八大后的强力污染治理，特别是2013年和2016年司法解释的实施、变更，污染环境罪的数量开始爆炸性急速增加，2014年以后每年在千件以上，稳定快速增加，2017年一审判决案件已经减少了约1700件。但是，污染环境罪在2018年进入拐点，至今发表的一审判决只有1200多件，比2017年略有上升。

近年来，随着司法、行政执法等手段的完善，对污染环境的不道德产生了强烈的威慑力，可以说相当严重的污染环境的不道德增加了。中国绿发会副秘书长马勇说。但是，也有环境保护者和执法者对21世纪的经济报道记者作出反应，近年来，污染环境罪对黑研讨会的压力空前，利益显着。

目前，更大比例的污染不道德主要发生在企业身上，但由于地方维护，特别是在经济下行期，环境保护和经济发展的短期影响更加显着，污染环境罪对企业的处罚力度还不明确。马勇指出，2019年污染环境罪的案件数量不会比2018年稳定快速增长。这种犯罪急剧增长的基础已经开放，但环境保护力也开放。

采访专家指出，污染环境罪在过程中有期徒刑多、量刑重、罚款低的问题上，将来统一司法标准，考验地方如何自由发展经济。司法案例的新特征是2018年7月，最高人民检察院发布了《关于充分发挥检察功能帮助防治污染的通报》(以下简称通报)，以零容忍的态度严厉处罚非法废气、灌入、处理剧毒危害污染物、非法废气微克污染物的犯罪、伪造环境监测数据、阻碍自动检测、破坏环境质量检测系统的犯罪现实中，非法废气、灌入、处理剧毒危害污染物多与警察为他人处理危险废物煮沸，构成销售、运输、利用、处理、废气危害污染物犯罪链，司法机关增加了全链条压制的广度和力量。

2014年以来，山东省惠民县张某等4人进入生产化学品富马酸的小研讨会，他们在没有取得资格的情况下，租赁原惠民县第二油棉现场，将7个现场改建储藏池，挖掘室外坑，购买废酸水储藏在坑、储藏池中溶解，溶解的废酸水进行过滤、冷却处理张某等人生产富马酸的原料废酸水是从哪里来的？原本在某种程度上没有危险废物经营许可证的太谷泽钰化学工业有限公司，泽钰公司的这些废水由邯郸鑫宝煤化能源科学技术开发有限公司购买，鑫宝公司总经理韩某主张泽钰公司没有经营资格，向泽钰公司取得了酸废水。2017年9月20日，惠民县人民法院对7名被告人作出判决。

裁决制定后6天，惠民县检察院明确提出抗诉，理由是一审判决中被告人之一没有罚款，科适用法律错误、量刑失误。2018年1月19日，滨州市中级人民法院经审理接受抗诉意见，依法改判，被告人被判处4年徒刑，罚款40万元。除了链条的压制，污染环境的事件中，很多被告人因污染土壤、水体而受到处罚，大气污染被定罪的事件很少，将来的状况会再次变化。

南京信息工程大学气候变化和公共政策研究院副教授何亮亮指出，大气中不存在的毒害物质的流动性和挥发性更强，随着大气的变化容易减弱、溶解、入侵，污染不道德、伤害结果、两者因果关系的确认更加困难。2018年11月，最高院发布了10起环境污染典型案例，其中包括非法处理危险废物引起的大气污染刑事案件。案例公布机构指出，近年来，长江流域区域性雾霾、酸雨状况持续多年，人民法院应充分发挥环境资源刑事审判的严惩和教育功能，依法审理长三角、成渝城市群等重点区域的大气污染防治案件，处罚大气污染犯罪行为。犯罪数量为什么提高生态文明建设关系到民生。

据新华社2019年1月13日报道，截至2018年10月，全国检察机关共刑事拘留污染环境类犯罪3559人，破坏资源类犯罪8459人。司法污染治理力可以说仍然保持高压。

但是，从发表裁决的数量来看，污染环境罪在2018年转入了拐点。污染环境罪于2011年5月加载刑法，截至2018年，其司法限制经过两个阶段。

据中国审判文件网报道，2011-2013年，污染环境罪的一审判决只有51件，特别是前两年分别只有1、2件。2013年污染环境罪司法解释实施，2015年新修订的环境保护法实施，2016年污染环境罪司法解释修订，大大提高了该罪司法实践的发展。马勇告诉他21世纪的经济报道记者。

数据显示，2014年开始污染环境罪的一审判决开始爆炸性急速增长，但这一增长在2018年暂停。截至2019年1月14日，中国审判文件网上2018年一审判决数为1284件，比2017年1700件以上明显下降。某种程度的趋势也从其他数据中反映出来。

生态环境部数据显示，2017年1月至11月，全国拘留2523起涉嫌环境污染罪案件，比上年增长46.3%。然而，2018年1月至11月，2367起涉嫌环境污染的案件被拘留，同比增长6.18%。

这是近年来中国大力管理环境污染获得最重要利益的反映，当然2018年的经济上升形势更加不利，地方在发展经济和保护环境平衡时有偏差。马勇说。东部地区某县小型造纸厂经营者21世纪1世纪的经济报道，2018年下半年，他运营了原生产的天然气锅炉的新燃煤。

全省已经拒绝出局所有小造纸厂的燃煤锅炉，至今为止我的工厂是全县唯一的家改为天然气锅炉。天然气价格太高，工厂2018年上半年还在生产，现在抬不起来，不得不烧煤偷偷生产。

他说。值得注意的是，实施环境污染犯罪的主体大多是个人，而不是单位。

据数据显示，从2014年到2017年，在全国法院制定的4000多起污染环境罪的一审判决中，行为主体只有几十起。个人犯罪占绝大多数，是因为公安部门主要是黑研讨会，经营者没有注册公司，不能用个人犯罪论处。

不可否认的是，经过多年的压制，黑研讨会管理得很好，死灰复燃得到了有效的控制。马勇说。

企业污水处理不存在一定的场所维护，已经是环境处罚的硬骨头，也许是2018年污染环境罪数量上升的原因之一。公安部门企业是否超越，一般经县委县政府领导批准后。我们公安部门经过一些企业，行政处罚，期限调查，没收检察机关。

事实上，污染环境罪的行政处置标准之一是微克废气超过3倍，许多企业超过了这一标准。上述东部地区某县环境执法人员告诉记者。惩罚更轻的罪名是唯一的吗？打好污染防治攻防战还在路上，2019年污染环境罪的司法没有什么趋势变化？马勇指出，2019年污染环境罪的案件数量不会比2018年稳定快速增长。

这种犯罪急剧增长的基础已经开放，但环境保护力也开放。污染环境罪事件也可能发生结构性变化。这种事件呈量刑重特征，有期徒刑事件数量多，罚款也不低。

他说。据中国绿发会统计数据显示，2015年中国法院审理的污染环境罪案件中，罚款金额在3万元以下占68.43%，10万元以上只占8.63%。

在法律方面，污染环境罪也有改革空间。北京师范大学刑事法律科学研究院教授赵秉志指出，可以将污染环境罪分解几项罪名。他指出，不同类型污染的危害性质和危害程度各不相同，过度总结的污染环境罪忽视了各种污染类型的个人差异。另外，过度总结的污染环境犯罪也不能与《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》等环境行政法律充分交往，影响适当的法律执行效果。

分别设立不同类型的污染不道德罪名是多国联合经验。德国刑法典在环境犯罪一章中，分别设立了对污染水域、污染土地、污染空气和侵害保护区等多种不道德分别开展定罪处罚的规定。未来，中国将在法律上进一步细分环境污染罪名。

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