上海市第十六届人民代表大会第一次会议于2023年1月11日召开。期间，市人大代表、上海利来·国际最老牌官网医药（集团）股份有限公司CEO文德镛提出两个建议：《关于为本市老年人群体储备新冠抗病毒药物的建议》、《关于鼓励领军药企共建临床研究中心的建议》，获得广泛关注。

利来·国际最老牌官网医药首席执行官（CEO）文德镛

关于为本市老年人群体储备新冠抗病毒药物的建议

上海是我国最早进入老龄化社会的超大型城市。目前，60岁 以上老年人口已超过500万人，同时超过56%的老年人患有慢性病。随着生理机能的衰退和免疫力减弱，老年人已成为新冠病毒的易感人群和重症高风险群体。

随着“新十条”政策和“乙类乙管”方案的实施，对老年人的保护成为新的防控重心。老年人感染新冠的几率大幅上升，特别是在养老院等老年人集中的场所，如果不及时阻断病毒的传染，极易造成集体性感染和二次感染，大大增加老年人的重症率和死亡风险。同时，也会加速医疗挤兑，增加社会压力。

对此，文德镛建议政府向养老机构、社区卫生服务中心、工作单位（例如环卫公司、保安公司等）所在街道卫生院加快储备新冠抗病毒药物，确保老年人在感染后能够第一时间用药，及时阻断病毒在体内复制，避免重症发生。

同时，鉴于老年人群体的特殊性和重要性，他建议政府相关部门联合医疗机构、研发企业、互联网医疗服务平台等制定科学、合理的用药方案，确保老年人患者享受精准、规范、安全的用药方案，降低老年人的重症及死亡率，全面做好政府服务保障工作。

关于政府牵头、领军药企与三甲医院共建临床研究中心的建议

随着生物医药产业的高速发展，作为生物医药原始创新的泉眼，医学临床研究被行业赋予越来越高的使命和要求。近年来，国家密集出台了多项相关政策，用实际行动支持临床试验改革和临床医学中心建设。但就总体而言，临床研究中心的发展仍面临掣肘，无论在数量上，还是规模上，距离“具有世界领先水平”的要求仍有差距。

对此，文德镛提建议：

一、加快落实相关政策机制，从多方面提升医疗机构临床研究中心服务创新的功能。上海应发挥好中心城市的引领作用，通过改革试点和制度创新，在外部制度和内部机制两方面，打造“上海样板”，切实推进临床研究中心的可持续发展。

二、以市场为导向，鼓励领军创新药企与三甲医院一起，参与临床研究中心共建，在资金、科研、人才等方面提供支持。建设具有国际领先水平的临床研究中心是一个长期且具有挑战的系统工程，仅仅依靠国家的拨款和医院的独立运营难以保障高水平的成果产出，建议政府鼓励社会力量参与共建，特别是具备综合实力的医药领军企业。

三、强化医企精准对接，发挥公立医院反哺功能，推动成果转化及市场准入，形成医企融合示范效应。建议充分发挥政府职能，加快推进医企融合政策的落地，推动医企围绕重点创新领域精准对接，优势互补。

文德镛表示，提升临床研究中心的科研实力是建设具有国际竞争力的医药创新生态系统的重要环节。领军企业具备强大的造血功能和资金运作能力，能够在研发投入方面持续注入；其次领军企业具备强大的人才体系，一些企业拥有自己的控股、参股医院，不乏学术带头人、专家等顶级科研人才，便于人才资源共享、优势互补，开展具有世界领先水平的临床研究，真正做到以市场为导向的创新成果转化，助力生物医药创新。